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    在江蘇蘇中地區,我們寶應縣建縣最早,早在公元前221年秦始皇統一中國時,為了加強中央集權,廢除了周朝的諸侯分封制,創立了郡縣制,分天下為三十六郡一千余縣。當時在本邑首建東陽縣,同時建縣的有北邊的淮陰縣、西邊的盱眙縣、南邊的廣陵縣、東臨大海。
  寶應建縣早于周邊任何一個縣市。寶應為秦代立縣。高郵為漢武帝時期立縣。興化于五代時武義二年(920)立縣。鹽城地區漢武帝時立鹽瀆縣,東晉改稱鹽城縣。淮安縣始于我縣東部的漢射陽縣,東晉改山陽縣,隋置楚州,南宋改淮安縣。1941年鹽城縣分出建陽縣,解放后因與福建省建陽縣同名,1951年更名為建湖縣。1941年5月新四軍建立洪澤湖管理區,第二年改為洪澤縣,1950年撤銷,1956年重設。1960年我縣湖西部分劃出單獨建立金湖縣。
  秦代的東陽縣城西距盱眙70里,兩縣以衡陽河為界。因城在盱眙之東、云山之南,故稱東陽。當時本縣為江淮沖積平原,到處都是瀉湖,水多地少、一片澤國水鄉,麋鹿頗多,所以南朝梁劉昭《續漢志補》記載:“東陽多麋。”因為麋鹿屬于沼澤水鹿,東蕩地區出土有麋鹿角化石。直到清末民初,我縣地域都是“東臨射水,西至云山”。1960年建立金湖縣以后東陽劃歸盱眙縣為云山鄉,前幾年撤鄉并鎮并入馬壩鎮為東陽村,秦漢東陽故城遺址為江蘇省文物保護單位。
  漢魏六朝時期,本邑分屬四縣,而四縣存在的時間又各有長短,地域分布大致為西部屬東陽縣、中部屬平安縣、東北部屬射陽縣、西北部屬石鱉縣。
  西漢高祖六年東陽縣東境封給射陽侯項伯稱射陽國。惠帝三年(公元前192年)其子項睢犯罪國除,改射陽縣,縣治即今射陽湖鎮。前面已述射陽縣實際上是淮安縣(今楚州區)的前身。
  平安縣也建于漢初,但具體建縣年代已無歷史可查。《嘉慶揚州志》載:“景帝六年(公元前151年)封皇子胥為廣陵王,廣陵國領四縣:廣陵、江都、高郵、平安。”平安縣是分東陽縣域而建,縣治在今大汕隔堤一帶,隋朝末年平安縣城被義軍杜伏威屠毀。
  三國時魏正始二年(241),魏將鄧艾率兵5萬在洪澤湖東屯田,開白水塘,建石鱉城。這里晉代為重要軍糧基地。梁天監十三年(514)割東陽縣北境置石鱉縣,隋煬帝大業三年(607)撤銷,前后93年。石鱉城遺址在今金湖縣牌樓村。
  隋開皇三年(583)境內統一為安宜縣。安宜得名于平安城邊的安宜溪。其實早在南齊時平安縣已經更名為安宜縣,但至隋初東陽、石鱉二縣才并入安宜縣,縣治仍在平安。隋朝末年被杜伏威屠毀。
  春秋時期吳王所開的邗溝,是經過我縣東境射陽湖向北至末口入淮河,稱“邗溝東道”。隋大業年間隋煬帝開鑿京杭大運河,邗溝改為今天運河的線路,入我境從南向北經過平安、范水、瓦甸、槐樓、白田、黃浦、涇河,史稱“邗溝西道”。大業邗溝經過漢代的白田村,白田位于平安、淮安兩縣城之中,得到交通之利,迅速繁榮起來,上升為“安宜勝地”。隋朝末年安宜縣城被杜伏威屠毀之后,唐初武德四年(621)安宜縣治遷白田。李嘉佑《送皇甫冉往安宜》詩云:
  江皋盡日惟煙水,君向白田何日歸?
  楚地蒹葭連海迥,隋朝楊柳映堤稀。
  肆生荒草津樓故,山館空城閉落暉。
  若問行人與征戰,使君雙淚定沾衣。
  寫的就是被屠毀的平安故城廢墟,“津樓”指津湖邊的樓房,當時的津湖就是后來的界首湖。
  唐代“安史之亂”后期,唐肅宗上元二年有安宜寺尼真如向朝廷敬獻天賜八寶,(其神話故事詳見劉世昌《寶應采風》一書所引唐杜碓著《真如八寶記》)。“八寶”為:如意、寶珠、紅靺鞨、玉玦、玉印、皇后采桑鉤、雷公石斧和瑯玕珠兩顆。病危中的唐肅宗大喜,以為天賜祥瑞,國運當有好轉,立即傳旨將安宜縣改名寶應縣,并封望縣,楚州升為上州,真如賜封寶和大師,于寶應縣南街敕建真如寺。太子李豫即位是為代宗。代宗一登基,即將上元三年(762)改為寶應元年。一年后安史之亂即被平息,天下重歸太平,以為是得寶瑞應。自此以后,白田鎮也就被改稱為寶應城。一千多年來寶應縣名就未再變動。
  至明朝得寶河淤塞,真如寺傾頹。嘉靖三十年(1551)縣令岳東升見其地云氣殊常,五彩繽紛,命浚得寶河,作記刻碑,建亭護之,名“八寶亭“。此亭位于縣南街,清代曾兩次重修。1982年,年久失修的八寶亭被拆除,遷建于縱棹園中,趙樸初題額。八寶亭象征著寶應得名的由來,朝暉夕陽映其雄姿,風花雪月寄其詩情,它總是令人想起真如獻寶大唐轉危為安的神奇故事,已經成為寶應的標志性建筑,令中外游客駐足瞻仰浮想聯翩。
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